中小微企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，而縣域經(jīng)濟(jì)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。中小微企業(yè)解決了社會(huì)的大部分就業(yè)問(wèn)題，可以說(shuō)在社會(huì)上扮演著重要的角色。在解決中小微企業(yè)或初創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題上，小額貸款公司（以下簡(jiǎn)稱“小貸公司”）承擔(dān)著重要角色。小額貸款以其靈活性和便捷性，彌補(bǔ)了小城市、農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)不足，小貸行業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展。然而受到一些監(jiān)管政策的制約，近年來(lái)小貸公司發(fā)展遭遇瓶頸，行業(yè)發(fā)展后勁有待提升。

日前，中國(guó)小額貸款公司協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)向?yàn)閲?guó)在“2018中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇”上表示，小貸公司是我國(guó)普惠金融體系的重要組成部分，近萬(wàn)家小貸公司覆蓋了全國(guó)95%以上的縣域地區(qū)，處于金融服務(wù)“最后一公里”的前沿陣地。同時(shí)，小貸公司8400億元實(shí)收資本中90%以上來(lái)自民間資本，近萬(wàn)億元貸款余額中50%以上投向了“三農(nóng)”和小微企業(yè)。

小貸公司是一種新型金融組織，由于小貸公司的法律地位和機(jī)構(gòu)定性長(zhǎng)期得不到確認(rèn)，因而在稅收、政策、融資渠道、訴訟環(huán)境以及小貸公司市場(chǎng)環(huán)境等方面均遇到了很多瓶頸性問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約著小貸公司行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

向?yàn)閲?guó)說(shuō)：“2017年6月9日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于小額貸款公司有關(guān)稅收政策的通知》，在農(nóng)戶單筆10萬(wàn)元以上的收入免收增值稅等三個(gè)方面，首次開始享受與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同等的稅收政策。然而，此后，關(guān)于支持小微企業(yè)的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的一系列同類稅收優(yōu)惠政策，小貸公司尚未享受到?！?/span>

為此，向衛(wèi)國(guó)建議，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)解決金融服務(wù)“最后一公里“的法規(guī)政策保障問(wèn)題，充分考慮到政策的公平性和連續(xù)性，“不能讓小貸公司這種新型行業(yè)被法律政策遺忘在角落”。

向?yàn)閲?guó)表示，小貸公司資本金主要來(lái)自民間自有資本，對(duì)外融資杠桿率很低，加上地方政府的監(jiān)管，行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)外溢性很小，試點(diǎn)10多年以來(lái)，小貸公司（包括網(wǎng)絡(luò)小貸公司）從未有過(guò)因觸碰“非法集資、高息放貸和暴力催貸”三條紅線等而引發(fā)惡性事件或集體到政府提出相關(guān)訴求。小貸公司在自身融資成本較高的情況下，貸款整體利率水平在18%至20%，也在法定利率要求之內(nèi)。在一些暴力催收、非法拘禁的報(bào)道中，提到的“小貸”無(wú)一是正規(guī)的小貸公司。這也是當(dāng)前小貸公司大面積虧損但相對(duì)平穩(wěn)的重要原因。

因此，向?yàn)閲?guó)呼吁，要?jiǎng)澢逭?guī)小貸公司與非法放貸組織的界限，為正規(guī)小貸公司正名，凈化普惠金融市場(chǎng)的“最后一公里”。

值得注意的是，小貸試點(diǎn)辦法至今仍然只有2008年原銀監(jiān)會(huì)、人民銀行下發(fā)的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，至今沒(méi)有再出臺(tái)全國(guó)層面小貸公司的監(jiān)管規(guī)則和業(yè)務(wù)管理規(guī)定。

針對(duì)小貸行業(yè)居高不下的不良率，央行將推動(dòng)小貸機(jī)構(gòu)全面接入征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)彼此間信息共享和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)預(yù)警，從而快速識(shí)別和有效化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。我們預(yù)計(jì)，小貸行業(yè)的春天快要來(lái)了。